领导讲话

赵联冠同志在全市老龄工作会议上的讲话

时间:2012/4/9 10:04:54  作者:枣庄老龄委  来源:枣庄市老龄网  查看:13613  评论:0
内容摘要:赵联冠同志在全市老龄工作会议上的讲话

赵 联 冠 同 志

在全市老龄工作会议上的讲话

201247

 

同志们:

今天这次会议的主要任务是,回顾总结过去一年全市老龄工作情况,安排部署今年的主要工作任务。刚才,桂亮同志代表市老龄委全面回顾总结了去年全市老龄工作情况,具体部署了今后一个时期的主要工作任务;克清同志传达了《枣庄市困难留守老年人关爱工程实施方案》。各级各部门要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。

一、认清形势,切实增强做好老龄工作的责任感和紧迫感

2011年是我市加快推进城市转型的关键一年,也是全市老龄工作在平稳发展中寻求突破、成果喜人的一年。过去一年来,全市各级老龄工作部门和老龄工作者认真执行党和国家的老龄工作方针政策,紧紧围绕全市工作大局,开拓进取,扎实工作,取得了显著成绩。市委常委会议召开会议专题研究老龄工作,突破了近期制约老龄事业发展的瓶颈问题;市委、市政府出台了《关于进一步加快老龄事业发展的意见》,为我市未来一个时期的老龄工作明确了方向;《枣庄市优待老年人规定》正式颁布实施,老年人维权有了“保护伞”;广大老年人免费乘坐市内公交车及BRT年龄降低至65岁,惠及全市35万余名老年人;“失能老年人关爱工程”使得2.4万名老年人受益;各级减免老年人新农合参合费用1400余万元。可以说,全市养老保障制度日益健全、社会救助体系不断完善、基层老龄工作更加扎实、敬老舆论环境进一步优化。

在充分肯定成绩的同时,我们仍要清醒地看到当前我市老龄工作和老龄事业发展面临的严峻形势。截至2011年底,全市老年人口达到53.85万人,占全市总人口的13.64%,比上年增加了0.3个百分点。其中,80岁以上老年人口7.8万人,占老年人口比重比上年同期增长1.5个百分点。这一方面说明了经济社会在不断进步,高龄老人越来越多,是社会文明进步的标志;另一方面,也标志着我市已经进入人口老龄化快速发展期,人口老龄化的程度在不断加剧,老龄事业发展遇到前所未有的挑战,主要表现为:一是未富先老。我市是在经济尚不发达的情况下进入老龄化社会的,应对老龄问题的经济基础还比较薄弱。与其他经济发达市相比,短期内我们需要解决的问题更多、困难更大。二是重视不够。全社会还没有对老龄化形势有全面、深刻的认识,被动应对老龄化的现状一时还难以改变,老龄工作“说起来重要,干起来次要,忙起来不要”的现象依然存在。三是特点突出。随着农村青壮年劳动力外出务工、经商、上学,城市青壮年外出上学、就业以及异城居住造成的空巢和留守老年人越来越多,导致社会平均赡养人口持续增加,社会负担越来越重,老龄化压力愈加明显。四是城乡倒置。统计数据显示,全市78.6%的老年人口生活在农村,农村人口中老年人口比例达到16%,老龄化水平远远高于城镇。随着我市城市化进程的不断加快,将有更多的农村青壮年向城镇流动,致使老龄化城乡倒置的现状进一步加剧。

做好老龄工作有困难、有挑战,但更要看到有利条件:一是我市经济社会持续快速发展为做好老龄工作奠定了坚实的物质基础。我们有条件投入更多的人力财力物力,促进社会建设、社会管理和公共服务等各项事业加快发展,毋庸置疑,老龄事业就是其中的重点之一。二是多年的探索实践,为做好老龄工作奠定了坚实的工作基础。近年来,我市的养老保障制度进一步健全,养老服务业快速发展,老年文体设施日益增多,老龄工作队伍不断壮大,老龄事业发展的政策环境、舆论环境和社会环境逐步改善,为加快推进老龄事业发展夯实了基础。三是各级党委、政府的一系列决策部署,为做好老龄工作提供了坚实的政策保障。去年426日,胡锦涛总书记就全面做好新形势下我国人口工作组织第二十八次集体学习时要求:“完善社会保障和养老服务体系,切实应对人口老龄化,制定实施应对人口老龄化战略和政策体系,培育壮大老龄事业和产业,加强公益性养老服务设施建设,发扬敬老、养老、助老的良好社会风尚。”姜大明省长在今年全省十一届人大五次会议所作的《政府工作报告》中,要求“积极发展老龄事业,加快建设社会化养老服务体系,让城乡老年人安度晚年。”市党代会确定的建设“幸福新枣庄”的奋斗目标,特别是市委、市政府相继出台的《关于进一步加快老龄事业发展的意见》、《枣庄市老龄事业发展“十二五”规划》等,都为进一步发展我市老龄事业提供了坚强的政治保障和难得的发展机遇。

加快发展老龄事业,是广大老年人的殷切期盼,也是打造“安康家园”的应有之义。我们必须站在建设“幸福新枣庄”的战略高度,进一步振奋精神,坚定信心,肩负起推进老龄事业发展的历史使命,努力开创我市老龄工作新局面。

二、牢牢把握工作重点,扎实做好今年工作

下面,围绕全年的老龄工作任务,我重点讲五个方面的要求。

(一)抓好政策落实这一核心。去年10月份,市委、市政府出台了《关于进一步加快老龄事业发展的意见》;今年2月份,市政府颁布了《枣庄市老龄事业发展“十二五”规划》。这两个文件,都是在经过深入调研、充分论证、广泛征求意见的基础上,结合我市实际制定的,是指导我市在较长一个时期推动老龄事业发展的纲领性文件。各级各部门和各老龄委成员单位,要认真研究文件精神,及时出台含金量高、操作性强的老龄政策,制定工作计划和配套措施,抓好贯彻落实。去年12月份颁布的《枣庄市优待老年人规定》是保护老年人合法权益的重要手段,各区(市)政府和市直有关部门要积极出台贯彻落实的实施细则,进一步加大执法力度,不折不扣地将优待政策落到实处。这里需要强调的是,在新颁布的《优待规定》中,许多优待项目对老年人的免费年龄,由以往的70岁以上扩大到65岁,甚至60岁以上,涉及到的交通运输、文广新、旅服、卫生等承担老年人优待任务的职能部门,要严格按照《规定》认真执行,切实让广大老年人共享经济社会发展成果。市政府督查室将对各级各部门贯彻落实市委、市政府出台的这三个文件情况进行全面督查。

(二)抓好养老保障这一关键。目前我市养老保障体系框架基本形成,下一步的工作重点就是继续健全完善。要完善养老社会保险制度。在全覆盖的基础上,进一步巩固和提高新型农村养老保险和城镇居民养老保险保障水平。要完善基本医疗保险制度。在初步构建由城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗三项制度为主的基本医疗保障体系上,重点提高城镇居民医保、新农合人均筹资标准和报销比例。要加大老年人社会救助力度。进一步完善城乡低保制度和农村五保供养制度,按照要求提高城乡低保发放和农村五保供养标准;完善城乡医疗救助制度,着力解决贫困老年人的基本医疗保障问题;进一步完善临时救助制度,保障因病致贫、因病返贫老年人的基本生活。自今年起,全市将为80岁以上老年人发放高龄补贴,对老年人来说,这是看得见、摸得着、感受得到的实惠,区(市)、乡镇(街道)要严格按照既定标准做好发放工作。对这项工作,我强调三点,一要坚持“早”字为先。各区(市)、乡镇(街道)要按照高龄补贴发放要求早谋划、早部署、早启动,在落实发放资金、确定发放对象、拟定发放办法等工作上要尽量朝前赶,努力争取工作的主动。二要坚持“实”字为要。和百岁老年人不同,80岁以上老年人数量较大,今年又是高龄补贴发放的第一年,各级要按照职责分工,把工作考虑得更周到、更细致,做到及时足额发放。三要坚持“好”字为本。具体发放中,相关部门要加强协调配合,及时沟通情况,搞好工作衔接,确保不出现差错和疏漏,切实把这项惠及广大老年人的好事办好。

(三)抓好居家养老这一重点。由于经济基础、思想观念等方面的原因,居家养老作为我市老年人养老的主要模式,在短期内仍然不会改变。今年各级要按照“十二五”规划确定的老龄事业发展目标,以发展居家养老服务为重点,积极推进社会化养老服务体系建设。去年,我市奖励扶持了4处居家养老试点,今年这项工作还将继续。在开展居家养老服务建设过程中,一要统一思想,提高认识,把居家养老作为社会养老服务的重要内容来抓,加强公共财政投入,尽快建立居家养老服务的各项制度和工作机制。二要加强对高龄、特困、失能、空巢、留守等老年群体的生活照料和各项服务,这是养老服务的重点。为他们提供良好的照顾和服务,政府必须承担更多责任。三要大力加强居家养老服务队伍建设,培育养老服务志愿者队伍,倡导中小学生和在校大学生、待业大学毕业生到社区参与居家养老志愿服务。鼓励低龄健康老人参与社区居家养老服务,动员和引导社会力量、社会资金参与和投入居家养老服务建设,助推养老服务工作又好又快发展。

(四)抓好关爱工程这一精品。2007年,我市开始实施“老年人关怀工程”以来,各级累计投入资金1100余万元,救助和帮扶了10.8万名老年人,得到了社会各界特别是老年人的广泛认可和赞誉。可以说,“老年人关怀工程”已成为全市具有影响力、凝聚力和号召力的品牌形象、精品工程。今年市老龄委将着重组织实施“困难留守老年人关爱工程”,目的是缓解老年人因家中子女进城打工、经商、求学、异地工作而留守家中造成的生活困难,对此我非常赞同。希望各级各部门在实施过程中,要加强组织领导、搞好宣传发动、强化调度督导、落实责任目标,通过不断努力,把前期的准备过程变为掌握实情、完善措施的过程,把服务老年人的过程变为解决难题、增进感情的过程,真正让这一精品工程惠及广大留守老年人。

(五)抓好老年活动这一特色。各区(市)要坚持把发展公益性文化事业作为保障老年人基本文化权益的主要途径,加快建设公共文化服务体系,加强城乡基层老年公共文体设施建设,办好各级各类老年大学。电视台、广播电台和出版单位,要探索创办老年类节目,出版适合老年人的书刊,增加老年公共文化产品供给。今年,第二届中国非物质文化遗产博览会将在我市举办,而老年人正是非遗传承人的主体。为营造氛围,市里将举办第二届老年文化艺术节,包含了非物质文化遗产展示、文艺演出等多项内容。市老龄办要科学制定活动方案,精心策划、搞好协调,各区(市)及市直相关部门要高度重视、主动衔接、做好配合,特别是承办具体活动项目的单位,要广泛动员、认真组织实施。要通过各级各部门的共同努力,以全市老年文化艺术节活动的稳步开展,助推第二届中国非物质文化遗产博览会的成功举办。

以上是今年工作的几个重点方面,另外,我还要特别强调加强农村老龄工作。我市大多数老年人生活在农村,人口老龄化的突出问题在农村,老龄事业的薄弱环节在农村,保障和改善民生的重中之重也在农村。所以,我们要格外重视农村老龄工作,把公共资源配置的重点放在农村,着力加强农村养老保障制度和老年服务体系建设,推动城乡老龄事业协调发展。

三、加强领导,为老龄事业发展创造良好环境

一要加强组织领导。各级政府要高度重视老龄工作,把发展老龄事业列入经济社会发展总体规划,及时解决老龄工作遇到的困难和问题。各区(市)、乡镇(街道)要加强老龄组织网络建设,分管领导对老龄工作要负总责,确保老龄工作体制上下贯通,各项方针政策落到实处。各级老龄工作委员会和各成员单位要切实履行部门职责,加强工作协调配合,合力推进老龄事业加快发展。各级老龄办作为老龄工作委员会的日常工作管理协调机构,要准确把握职能定位,切实加强沟通联系,充分发挥综合协调作用。特别是在前不久各级党委、政府进行了调整,各部门的领导也有变动的情况下,各级老龄委的成员和联络员也要根据工作需要及时进行调整充实,确保老龄工作有人管,有人抓。

二要加大经费投入。各级政府要根据经济社会发展情况和老龄工作实际,多渠道筹资,不断加大老龄事业投入。要加大各级彩票公益金用于发展老龄事业的比例,尽快落实各级老龄事业发展专项资金,在“十二五”期间,要达到市委、市政府《意见》要求的标准。要进一步完善政策,引导社会资本兴办各类养老服务机构,参与老龄事业发展。

三要加强督导检查。各级老龄委、老龄办要切实履行协调、督促、检查有关部门执行规划的责任。各级各部门要定期开展“十二五”规划实施情况的评估分析和督促检查,确保“十二五”各项任务目标全面完成。今年,老龄工作已经列入市对区(市)目标管理绩效考核范围,为了做好工作衔接,各区(市)也要把老龄工作列入对乡镇(街道)的目标考核范围,以推动老龄工作科学、快速发展。

四要强化舆论宣传。自今年开始,全国老龄委将开展“敬老文明号”创建活动,我们要以此为契机,大力弘扬中华民族敬老爱老助老的优良传统,继续开展好敬老爱老主题教育活动,把敬老爱老活动与“敬老文明号”创建,与和谐社区、文明村镇、五好家庭创建等活动结合起来,营造全社会敬老爱老的浓厚氛围。

同志们,做好老龄工作责任重大,使命崇高。希望大家以对全市53万老年人高度负责的精神,齐心协力,求真务实,扎实工作,为加快推进老龄事业发展,建设“幸福新枣庄”做出新的更大贡献!



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